湖北省人民政府關於加強（qiáng）職業培訓促進就業的實施意見

來源：隨州（zhōu）技師學院（yuàn）　　發布時間：2012-09-04 00:00:00　　瀏覽：26339 次

關於加強職業培訓促進就（jiù）業的實施意見

鄂政發〔2012〕29號

各市、州、縣人民政府，省政府各部（bù）門：

為貫徹落實《國務（wù）院（yuàn）關於加強職業培（péi）訓促進就業的意見》（國發〔2010〕36號），全麵（miàn）提高勞動者職業技能水平，加快我省技（jì）能人才隊伍建設，現就加強職業培訓促進就業提出如下（xià）實施意見：

一、明確（què）職業（yè）培（péi）訓工作的指（zhǐ）導（dǎo）思想和目標任務

（一）明確職（zhí）業培訓工作的指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，以服務就業和（hé）經濟發展為宗旨，堅持城鄉統（tǒng）籌、就業導向、技能為本、終身（shēn）培（péi）訓的（de）原則，強化職業培訓在國民教（jiāo）育和促進（jìn）就業體係中的地位和作用，建立覆蓋對象廣泛、培訓形式多（duō）樣、管理運（yùn）作規範、保障措施健全的職業培訓工作新機製，健全麵向全體勞動者的職業培訓製度，加快培養高素質技能勞動者，為我（wǒ）省產業結構優化升級和企業發展提（tí）供有力的技（jì）能人才支撐。

（二）明確職業培訓（xùn）工作的（de）目標任務。適應擴大（dà）就業規模、提高就（jiù）業質量和企業發展的需要，完善製度、創新機製、加大投入，大規模（mó）開展（zhǎn）就業技能（néng）培訓、崗位技能（néng）提升培訓和（hé）創業培訓，切實提高職業培訓的針對性和有效性，努力實現“培（péi）訓一人、就業一人”和“就業一人、培訓一人”的目標。“十二五”期間（jiān），力爭使新進入人力資源市場的勞動者都有機會（huì）接受相應的職業（yè）培（péi）訓，使每個有（yǒu）培訓願望（wàng）的創業者都（dōu）參加一次創（chuàng）業培訓，使企業技能崗位（wèi）的（de）職工至少得到一次技能提升培訓（xùn）。力爭“十二五”期末，全省高技能人才總量達200萬（wàn）人，占技能人（rén）才的比例達29%，技能人才隊伍基本適應湖（hú）北經濟社會發展需要。

二、明確職業培訓對象的範（fàn）圍和內（nèi）容

（三）大力開展就業技能培訓。麵向城鄉各類（lèi）有就業要求和培訓願望的勞動者開展多種形式就業技能培訓。對農村轉移就業勞動者和城（chéng）鎮登（dēng）記失業人員，要重點開展初級技能培訓，使（shǐ）其掌握就業（yè）的一技之長；對城鄉未繼續升學的初高中畢業生等新成長勞動力，要開展3個月以上的勞動預備製（zhì）培訓，提升其就（jiù）業能力。鼓勵有培（péi）訓需求的大中專院校畢業生參（cān）加勞動預備製（zhì）培訓；對企業新招錄用人員，要通過多種形式開展崗前技能培訓；對退役士兵，要按（àn）照有關規定開展免費職業技能培訓；對職業院校學生，要強（qiáng）化職業技能和從業素質培（péi）養，使（shǐ）他們掌握（wò）中級以上職業技（jì）能。鼓勵高等院校大力開展職業技能（néng）和就業能（néng）力（lì）培訓，加強就業（yè）創業教育和就業指導服務（wù），促進高校畢業生就業。

（四（sì））切實加強（qiáng）崗位技能提升培訓。適應企業產業升級和技術進步的要求（qiú），進一步健全企業（yè）職工培訓製度（dù）。鼓勵企業通（tōng）過多種方（fāng）式廣泛開（kāi）展在崗職工技能提升培訓、轉崗安置培訓和高技能人才培訓。要結合技術（shù）進步和產業升級（jí）對職工技能水平的要求，通過在崗（gǎng）培訓、脫產培訓、業務研修、技能競賽等多種形式，加快提升企業在（zài）崗職工的技能水平。

（五）積極推進創業培（péi）訓。擴大創業培訓範圍，鼓勵有創業要求和培訓願望的城鄉（xiāng）各類勞動者（zhě）以及處於創業初期的創業者參加創業培訓。要強化創業培訓與小額擔保貸款、稅費減免等扶（fú）持政策及創業谘詢、創業孵化等服務手段的銜接，健全政策扶持、創業培訓、創業服務相結合的工作體係，提高創業成功率。

三、強（qiáng）化職業培（péi）訓的組（zǔ）織實施

（六（liù））加強統籌規（guī）劃。適應城鄉全體勞（láo）動者就業需要和職（zhí）業生涯發展要求，健全職業培訓製度。統籌利用各類職業培訓資源（yuán），建立以職業院校、技工院校、企業（yè）和各類職業培訓（xùn）機構為載體的職業培訓（xùn）體係，貫通技能勞動者從初（chū）級工、中級工、高級工到（dào）技師、高級技師的成（chéng）長（zhǎng）通道。各地要製定中長期職（zhí）業培訓規劃和年度實施計劃，並（bìng）納入本地區經（jīng）濟社會和人才發展總體規劃。各級人力資源社會保障部門要結合（hé）本地區產業（yè）結構調整和發展狀況、企（qǐ）業用工情況，對勞動力資源供求和培訓（xùn）需求信息等（děng）進行統計分析，並定期向社會發布。

（七）強化（huà）企業職業培訓主體責任。企業要把技能人才隊伍建設作為（wéi）提高企業核心競爭力（lì）的（de）根本性措施（shī）來抓。要按規定按本單（dān）位職工工資總額（é）的15—25%足額提取（qǔ）並合理使用職（zhí）工教育經費。職工教育經費的60%以上應用於一線職工的教育和培訓，企業職工在崗技能提升培訓（xùn）和高技能人才培訓（xùn）所需費用從職工（gōng）教育經（jīng）費列支。建立定期職業培訓和職業技能考核鑒定製度，保證職工每兩年至（zhì）少獲得一次職業培訓，每年技能培（péi）訓考核鑒定人數不少於20%，形成職工（gōng）正常的技能（néng）成長通道。行業主管部門和行（háng）業組織要做好本行業技能人才需（xū）求預測，指導本行業企業完善職工培訓製度，落（luò）實職業（yè）培訓政策措施。

（八）發揮各類職業院校、技工院校和職業培訓機構的基礎作用。加強職業院校、技工（gōng）院校和職業培訓機構的基礎能力建設，提高職業培（péi）訓機構（gòu）的培訓能力。鼓勵和引導社會力量開展職業培訓工作（zuò），在師資培養、技能鑒定（dìng）、就業信息服務、政府購買培訓成果等方麵與（yǔ）其他職業培訓機構同等對待。

（九）加強職業技能考核評價和競賽選拔。加強職業技能鑒（jiàn）定工作，充分（fèn）發揮職業（yè）技能鑒定在職業培訓中的引導作（zuò）用。加強（qiáng）職業技（jì）能鑒（jiàn）定機構建設。各級職業技能鑒定機構要按照國家職業技能鑒定的（de）有關規定和要求，為勞動者提供及時、方便、快捷的職業技能鑒定服務。縣以上人力資源社會保障部門所屬職業（yè）技（jì）能鑒定機構應配備專職工作人員和必要的設施設備，人（rén）員和（hé）工作經費（fèi）要按規定納入財政預算。充分發揮技能競賽在技能人才培養中的積極作用，依托院校、企（qǐ）業建立職業技能鑒定實（shí）訓操作考（kǎo）試基地，廣泛開展多層次的（de）職業技能競賽（sài）。指導企業開（kāi）展企業內職業技能（néng）評價工作。在職業院校中（zhōng）積極推行學曆證書與職業資格證書“雙證書”製度。

（十）切實提高職（zhí）業培訓質量。大力推行就業導向的培訓模式，增強職業培訓針對（duì）性和有效性。全麵實行校企合作，創新培訓方（fāng）法，引導職業院校、企業和職業培訓機構大力開展（zhǎn）訂單式培訓、定向培訓。建立培訓項目質量督導（dǎo）製度。基層勞動就業（yè）和社會保障公共服務平台要了解、掌握培訓需求（qiú），收集、發布培訓信息，及時提供（gòng）就業信息和就業（yè）指導。

（十一）完善政府購買（mǎi）培（péi）訓成果機（jī）製。各（gè）地要建立培訓項目管理製度，完善政府購買（mǎi）培訓成果機製（zhì），按照“條件公開、自願申請（qǐng）、擇優認定、社（shè）會公示”的原則，製定承擔政府補貼培訓任務的培訓機構的基本條件、認定程序和管理辦法，組織專家進（jìn）行嚴格評審，對符合條件的向社會公示。對定點培訓機構實行動態管理，並建立退出機製。要嚴格執（zhí）行開班申請、過程檢查、結業審核三項（xiàng）製度。鼓勵探索（suǒ）第（dì）三方監督機製，委（wěi）托有資質的社會中介組織對培訓機構的培訓質量及資金使用（yòng）情況進行評估。

四、完善職業培訓的政策

（十二）完善職業培（péi）訓補（bǔ）貼政策。城鄉有就業要求和培訓願望的勞動者參加就業技能（néng）培訓（xùn）或創業培（péi）訓，培訓合格（gé）並通過技（jì）能鑒定取（qǔ）得初級以上職業資格證書（未頒布（bù）國家（jiā）職業技能標準的職業（yè）應取得專項職業能力證書（shū）或培訓合（hé）格證書），根據其獲得職業資格證書或就業情況，按規定給予職業培訓補貼；對參加勞動預備（bèi）製培（péi）訓的，按每人2000元標準（zhǔn）給予職（zhí）業培訓補貼，逐步實（shí）施免費勞動預備製培訓；企業新錄用的符合職業培訓補（bǔ）貼條件的勞動者，由（yóu）企業依托所屬培訓機構或政府認定的培訓機構開展崗前培訓的，政府（fǔ）按（àn）規定給予企業一（yī）定的培訓費補貼；對退役士兵免費進行職業技能培訓，按照《湖北省人民政府、湖北省軍區關（guān）於加強退役士兵職業教（jiāo）育和技能培訓工作的實施意見（jiàn）》（鄂政發〔2011〕34號（hào））的規定執行。對通過初次職業技能鑒（jiàn）定並取得職業資格證書或專項職業（yè）能力證（zhèng）書的，按規定給予（yǔ）一次性職業技（jì）能鑒定補（bǔ）貼。農村（cūn）學員（yuán）和（hé）城市享受最（zuì）低（dī）生活保障的家庭學員參加勞動預備製培訓，在（zài）按規定給予培訓（xùn）費補貼的同（tóng）時，給予一定的生活費補（bǔ）貼。除（chú）退出現役1年內（nèi）自主就業士兵免費（fèi）職業技能培訓按規定執行外，上述（shù）幾類補貼從就業（yè）專項（xiàng）資金中列支。

（十三）完善職業培訓校（xiào）企合作稅費優惠政策。對參與（yǔ）校企合作的企業（yè）在資金、稅（shuì）收等方麵給予支（zhī）持。政府舉辦的職業院（yuàn）校（xiào）、技工院校設立的主要（yào）為在校學（xué）生（shēng）提供實習場所、並由學校出資自（zì）辦（bàn）、由學校負責經營管理（lǐ）、經營收入歸學（xué）校所有的企業,按照有關規定，免征（zhēng）營業稅；各級各類職業（yè）院校校舍建設中（zhōng）涉及的行政（zhèng）事業性收費，按規定減免。職業院校、技工（gōng）院校、職業培訓機構（gòu）用於教學和師生生（shēng）活的基（jī）建項目，減免水電增容費、商業網（wǎng）點、城市維護等配套費。

（十（shí）四）完善企業職業培訓激勵約束政策。企業發生的職工教育經費支出，不超（chāo）過（guò）工資薪金總額25%的部分（fèn），準予稅前扣除；超過部分，準予在以後納稅年度結轉扣除。對自（zì）身（shēn）沒有能力開展職工培訓以及未開展高技能人才培訓的企（qǐ）業，縣（xiàn）級以上（shàng）地方人民政府（fǔ）可按照“統一征收、專戶管理、統籌使用”的原則，依法對其職（zhí）工教育（yù）經費實行統籌，人力資源社會保（bǎo）障部門會同有關部門統一組織培（péi）訓服務。企業應將職工教育經費（fèi）的提取使用等職（zhí）工培訓和技能人才工作情況列為廠務公開的內（nèi）容，定期（qī）或不定期進行公開，接受（shòu）全體職（zhí）工的監督。省確定的重點企業高級技工比例須達到企（qǐ）業職工（gōng）的10%以上，高新技術企業中高級技工應占到職工的15％以上，未達到標準的，經人力資源社會保障部門會同發（fā）展（zhǎn）改革、經濟信息、國有資產監管、科技等部門審核，取消其相應資（zī）格。

（十五）實施高技能人（rén）才培養扶持政策。加快推進“金藍領”工程和高技能人才振（zhèn）興計劃。大力開展技師、高級技（jì）師培訓，按國家規定給予補貼。“十二五”時（shí）期（qī），全省建立（lì）50個技能大師工作室、50個高技能（néng）人才工作站。對省級（jí）技能大師（shī）工作室、高技能人才工作站，省財政給予適當補貼，所在單位或所依托單位也要給（gěi）予相（xiàng）應的經費支持。

（十六（liù））完（wán）善技工教育發展扶持政策。各（gè）級政府要加大（dà）對技（jì）工（gōng）教育的投（tóu）入，支持技工院校深化（huà）教學改革（gé），提升辦學水平。技師學院按規定由省政府批準設（shè）立，報人力資源和社會保障部備案。公辦技（jì）工學校人員經費按照隸屬關係全額列入各級財政預算，人員經費和辦公經費生均標準不低於同類中等職業學校的水平；高級技工學（xué）校、技師學（xué）院比照高（gāo）等職業技術學院（yuàn）標準設定生均基準定額。“十二五”期（qī）間，全省重點（diǎn）建設10所技師學院，30所示範性技工院校。各市州要整合資源，建成一所符合（hé）當地經（jīng）濟發展需要的高級技工學校或技師學院。

（十七）實施職業技能實訓（xùn）基地建設（shè）項目。依托有條件的技工院校、職業院（yuàn）校、就業訓練中心、職業培（péi）訓機構或企業，加快建設一批職業技能實訓基地（dì）。“十二五”期間（jiān），武漢、襄陽、宜昌要提升改（gǎi）造一批以高級技能培訓（xùn）為主的職業技能實訓基地；其他市州要提升改造一批以（yǐ）中、高級技能培訓為主（zhǔ）的職業技能實（shí）訓（xùn）基地；有條件的縣（市（shì）、區（qū））要建（jiàn）立（lì）一批以初、中級技能培訓為主的職業技能實訓基地，麵向社會提供示範（fàn）性技能訓練和職業技能鑒定服務。建設一批省（shěng）級高技能人才培訓（xùn）基地。各級政府要對職業（yè）技能實訓基地建設給予經費（fèi）支持，所需資金按（àn）規定從就業專項資金（jīn）中列支。

五、加強職（zhí）業培訓工作保障

（十八）完善工作機（jī）製。各級人民政府（fǔ）、各有關部門要進一步（bù）提高對職業培訓工作重（chóng）要性（xìng）的認（rèn）識（shí），從全（quán）局和戰略的高度，切實加（jiā）強職（zhí）業培訓工作。要（yào）把職業培訓工作作為促進就業（yè）和（hé）經濟社會（huì）發展的一項重要內容，列入重要議事日程，納（nà）入目標考核內容，定期研究解決工作中存在的問題，確保工作落實。對在職業培訓工作中（zhōng）作出突出貢獻的機構和個人要給（gěi）予（yǔ）表彰。要建立在政府（fǔ）統一（yī）領導下，人力資源社會保障部門牽頭，發展改革、經濟信息、財政、教育、科技（jì）、住房城鄉建設、農業、扶（fú）貧、民政（zhèng）、商務、國有資（zī）產監（jiān）管、編製、稅（shuì）務、金（jīn）融等部門各司其（qí）職、密切配合（hé），工會、共青團、婦聯等人民團體（tǐ）廣泛參與的工作（zuò）機製，形成工作合力（lì）。要充分運用新聞媒體，加大宣（xuān）傳力度，進一步營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創造的（de）良好氛圍。

（十九（jiǔ））加大職業培訓資金投入（rù）。各級政（zhèng）府對用於職業培訓的補貼資（zī）金和項目資金要加大整合力度，統籌使用，提高效益。各級（jí）財政要加大對職業培訓的投入，調整就業專項資金支出結構，原則上每年應預算安排不（bú）少於20%的就業專項資金用於（yú）職業培訓，逐（zhú）步提高職業培訓（xùn）支出占就業專項資金的（de）比重（chóng）。各（gè）級財政要安排經費，對職業培訓教材開（kāi）發、師資培訓（xùn）、職業技能競賽、評選表彰等基礎工（gōng）作給予（yǔ）支持，對技能（néng）大師工作（zuò）室和高技能人才工作站建設等工作予以（yǐ）補貼。各級教育、財政、發展改（gǎi）革等部門在安（ān）排（pái）中等（děng）職業教育基礎能力建設項目、中等職業教育（yù）改革（gé）發（fā）展示範學校建設（shè）項目時，要加大對（duì）技工院校、高技能人（rén）才培養基（jī）地的支持力（lì）度；城市（shì）教育費附加用於職業教育的部分，應按不低於20%的比例（lì）用於技工教育和技能人才培養。

（二十）加強職業（yè）培訓資金監管。各級人力資源社會保障部門要會同財政（zhèng）部門切實加強對職業培訓資金的管理，製定完善（shàn）操作管理辦法，進一步明確資金（jīn）用途（tú）、申領撥付程（chéng）序和監管措施。2012年底前，人力資源社會保障部門要會同有關部門依托公共就業（yè）服務信息係（xì）統（tǒng）建立全省統一（yī）的（de）職業培訓信息管理平台，對承擔培訓任務的職業培訓（xùn）機構實行動態（tài）管理，對參訓人員實行實名製管理，不斷提高（gāo）部門之間、地區之間信息共享程度；財政部門（mén）要落實職業培訓信息化平台（tái）建設資（zī）金。要根據當地產業發展規劃、就業狀況以及企業（yè）用人需要，合理確（què）定並向社會公布政府補貼培訓的職業（工（gōng）種），每人每年隻能享受一次職業培（péi）訓補貼。要按照同（tóng）一（yī）地區（qū）、同一工（gōng）種補（bǔ）貼標準統一的原則，根據（jù）難易程（chéng）度、時間（jiān）長短和培訓成本，以（yǐ）職（zhí）業資格培訓期限為基礎，科學合理地確定培訓補貼標準。在現有補貼（tiē）培訓機構方式的基礎上，積極推進直補（bǔ）個人、直補企業等職業培訓（xùn）補貼方式，有條件的地區可探索發放培訓券（卡）的方式。要（yào）采取切實措施，對補貼對象審核、資金撥付等重點環節實行公開透（tòu）明的辦法，定（dìng）期向社會公開資金（jīn）使（shǐ）用情況。審計部（bù）門依法加（jiā）強對職業培訓（xùn）補貼資金的審計，防止騙取、挪用、以權謀私等問題的發生，確保資金安全，審計結果依法向社會公告。監察部門對重大違紀違（wéi）規問題（tí）的責任人（rén）進行責任追究，涉嫌（xián）違法犯罪的，移送司法機關依（yī）法處（chù）理。

二（èr）〇一二年三月二十日

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