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先辦理​環保驗收,還是(shì)先辦理排汙(wū)許可證?附自主驗收注意事(shì)項

發布時間:2021-05-27 14:40:46點擊率:

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環保驗收和排汙許可(kě)證的(de)先後問題

答:依據《建設項目竣工(gōng)環境保護驗收暫行辦法》第六條及第十四條規定,需要對建設項目配套建設的(de)環境保(bǎo)護設施進行調試的,建設單位應當確保調(diào)試期間汙染物排(pái)放符合國家和地方有關汙染物排放標準和排汙許可(kě)等相關管理規定。環境保護設施未與主體工程同(tóng)時建成的,或者應當取得排(pái)汙許可證但未(wèi)取得的,建設單位不得對該建設項目環境保護設施進行調試。

納入排汙許可(kě)管理的建設項目,排汙單位應當在項目產(chǎn)生實(shí)際汙染物排放之前,按照(zhào)國(guó)家排汙許可(kě)有關(guān)管理規定要求,申請排汙許可證,不得無證排汙或不按證排汙。建設項(xiàng)目驗收報告中與汙染物(wù)排放相關的主要內容應當納入該項目驗收完成當(dāng)年排汙許(xǔ)可證執行(háng)年報。因此,必須申領排(pái)汙許可證後方可進行調試、竣工環保驗收監測及自主驗(yàn)收程序


1、企業投產(經營)後,是否應當辦理環保(bǎo)竣工驗收手續?

應當辦理。根據《建設項目竣(jun4)工(gōng)環境保護(hù)驗收暫(zàn)行辦法(fǎ)》規定:建設單位是建設項目竣工環境保護驗收的責(zé)任主體,應當按照本辦法規定的程序和標準,組織對配套建設的環境保護設施進行驗收,編製驗收報告,公開(kāi)相關信息,接受(shòu)社會監督,確保建設項目(mù)需要(yào)配套建(jiàn)設的環境保護(hù)設施與主體工程同時投產或(huò)者使用,並對驗收內容(róng)、結論和所(suǒ)公開信息的真實(shí)性、準確性和完整性負(fù)責,不得在驗收過程中弄虛作假。
以排放汙染物為主的建設項目,參照《建設項目竣工環境保護驗收技術(shù)指南 汙染影響類(lèi)》編製(zhì)驗收監測報告(gào);主要對生態造成影響的建設項目,按照《建設項目竣工環(huán)境保護驗收(shōu)技術規(guī)範 生態影響(xiǎng)類》編製驗收調查報告;火力發電、石油煉製、水利水電、核與輻射等已發布行(háng)業驗收(shōu)技術規範的建設(shè)項目,按照該行業驗收技術規範編製驗收監測報告或者驗收調查報告。

2、明確驗收的責任主體

取消環境保(bǎo)護(hù)部門對建設項目環境保護設施竣工驗收的審批,由建設單(dān)位依照(zhào)規定自主驗收。具體如下:

水、氣汙染物環境保護設施驗收:


建設項目水(shuǐ)、大氣(qì)汙染物環(huán)境保護設施(shī)由建設單位自行開展驗收。


噪聲汙染防治(zhì)設施驗收:


建設(shè)項目在(zài)投入生產或者使用之前,其環境噪聲汙(wū)染防治設施必須按照國家(jiā)規定的標(biāo)準和(hé)程序進行驗收;達不到國家規定要求的,該建設項目不得投入生產或(huò)者使用。


固廢汙染防治設施驗收:


《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》第二次修訂自2020年9月1日開始施行。建設項目需要配套固體廢物汙染防治設施的,項(xiàng)目竣工(gōng)後由建設單位自主開展環境保護驗收,不再需要向環境保護行政主管部(bù)門申請驗收。


第十八條 建設項目的環境影響評價文件確定需要配套建設的固體(tǐ)廢物汙染環境防治設施(shī),應當與主(zhǔ)體(tǐ)工(gōng)程同時設計、同時施(shī)工、同時投入使用。建設項(xiàng)目的初步設計,應當按照環境保護設計規範的要求,將固體廢物汙(wū)染環境防治內容納入環境影響評價(jià)文件,落實防治固(gù)體廢物汙染環境和破壞生態(tài)的措施以及固(gù)體廢物汙染環境防治設施投資(zī)概算。


建設單位應當依照有關法律法規的(de)規定,對(duì)配套建設的固體(tǐ)廢物汙染環境防治設(shè)施進行驗收,編製(zhì)驗收報告,並向社會(huì)公開。

圖片


編製環境影響報告書(表)的建設項目竣工後,建設(shè)單位或者其委托的技術機構應當如實編製竣工環境保護驗收(shōu)報告,驗收報告編製人員(yuán)對其編製的驗(yàn)收報(bào)告結論終身負(fù)責。


企業自主驗收,這些方麵請注(zhù)意



01

驗收範圍

環境影響報告書(表)項目竣工後,建設單位應當按照有關標準和程序要求,對配(pèi)套建設的環境保護(hù)設施進行驗收,編製驗收報(bào)告。
環境影響登記表項(xiàng)目竣工後無需驗收(shōu)。

02

驗收(shōu)期限

驗收期限為建設(shè)項目環境保護(hù)設施竣工之日起至建設(shè)單位(wèi)向社會公開驗收報告(gào)之日止不超過12個月的時間。



03

驗收程序(xù)

驗收準備


納入排汙許可管理的建設(shè)項目,排汙單位應當在項目產生實際汙染物排放之前,按照國家排汙許可有關管理規定要求,申領排汙(wū)許可證,不得無證排汙或不按證(zhèng)排汙。
驗收監測應當在確保主(zhǔ)體(tǐ)工程調試工況穩定、環(huán)境保護設施運行正常(cháng)的情況下進行,並如實記錄監測時的實際工(gōng)況。建(jiàn)設單(dān)位開展驗收監測活動,可以委托其(qí)他有能力的監測(cè)機構開展監測。
(1)查閱環評文件及審批(pī)部(bù)門審批決定
查(chá)閱環(huán)評文件及審批部門審批決定,記載建設項目基本情況和環境保護要求。建(jiàn)設項(xiàng)目基本情況包括建設項目名(míng)稱、建設(shè)地點、環評文件類型、環評審批文號、基本建設內容、建設性質、生產規模、主要經濟技術指標等內容。
環境保護要求包括建設項目在(zài)實施過(guò)程中須建設各項汙染(rǎn)防治(zhì)設施、生態保護措施要求,主要汙染源汙染物排放標準要求,環境管理要求等。編製環境影響報告書的建設項目,記載環境影響報(bào)告書環(huán)境保(bǎo)護措施章節中要求實施的各項環境保護設施,總則(zé)章(zhāng)節中環境質(zhì)量標準(zhǔn)和汙染物排(pái)放標準、環境(jìng)管理章節中“三同(tóng)時”驗收內容;編製環(huán)境(jìng)影響報告表的建設項目(mù),記載環境影響報告表結論中要求實施的各項目環境保護設施,標準段中環境質量標準和汙染物排放標準;其它與建設項目有關的環境影響報(bào)告(gào)中,記載新(xīn)提出或更(gèng)新的環境保護(hù)設施、環境質量標準和汙染物排放標準(zhǔn);環評批複或生(shēng)態(tài)環境部門的複(fù)函等(děng)文件,記載文件提出的環(huán)境保護設施、環境質(zhì)量標準、汙染(rǎn)物排放標準和環境管理要求。
(2)收(shōu)集建設項目建設資料
查閱規劃文件、設(shè)計文件、設備清單、生產工藝流程、主要經濟技(jì)術指標、主要原輔材料、公用工(gōng)程、環境監理等資料,記(jì)載(zǎi)與環評文件及審批部門(mén)審批決定中(zhōng)相對應的內容,包括項目基本情況、汙染防治治理設施、生態保護措施、風險防範措施(shī)等。
(3)整理驗收支(zhī)撐文件
收集固體廢物(wù)處置合同、排水證明、排汙許可證、相關協議等驗收支撐文件。
(4)公開竣工、調試時間
除按照國家需要保密的情形外,建設(shè)單位應通過其網站或其(qí)他便於公眾知曉的方式,向(xiàng)社會公開建設項目竣工時(shí)間和調試(shì)時間(jiān)。
建設項目配套建設的環境保護設施竣工後,公開(kāi)竣(jun4)工日期;對建設項目配套建設的環(huán)境保護設施進行調試前,公開調(diào)試的起止日期。

建設(shè)單位公開上述信息的同時,還應(yīng)向所在地縣級(jí)以上環境(jìng)保護主管部門報(bào)送相(xiàng)關信息。


驗收監測(調查)報告編製

建設項目竣工後,建設單位(wèi)應當如實查驗、監測、記載建設項目環境保(bǎo)護(hù)設施的建設和(hé)調試情況,編製驗收監測(調查)報(bào)告。
以排放汙染(rǎn)物為主的建設項目(mù),參照《建設項目竣工環境(jìng)保護驗收技術指南 汙染影響類》編製驗收監測報(bào)告;
主要對生(shēng)態造(zào)成影響的建設項目,按照《建設項目竣工環境保護驗(yàn)收技術規範 生態影響類》編製驗收調查報告;
火力發電、石油煉製、水利水電等已發布行業驗收(shōu)技術(shù)規範的建設項目,按照(zhào)該行業驗收技術規範編製驗收監測報告或者驗收調查報告。

建設單位不(bú)具(jù)備(bèi)編(biān)製驗收監測(調(diào)查)報(bào)告能力的,可以委托有能力的技(jì)術機(jī)構編(biān)製。建設單位對受委(wěi)托的技術機構(gòu)編製的驗收(shōu)監測(調查)報告結(jié)論負責。



驗(yàn)收意見

驗收監測(調查)報告編製完成後(hòu),建設單位(wèi)應當根據驗收(shōu)監測(調查)報告結論,逐(zhú)一檢查項目是否存在驗收不合格的情形,提出(chū)驗收意見。存在問題的,建設單位應(yīng)當進行整改,整改完成(chéng)後方可提出驗收意見。
為(wéi)提高驗收的有(yǒu)效(xiào)性,在提出驗收意見的過程中,建設單位可以組織成(chéng)立驗收工作組,采取現場檢查、資料查閱、召(zhào)開驗(yàn)收會議等方式,協助開(kāi)展驗收工作。驗收工作組可以由設計單位、施工單位、環境影響報告書(表)編(biān)製機構、驗收監測(cè)(調查)報告編製機構等單位代表以及專業技術專家等組成。



驗收報告的編製

驗收意見提出後,建設單位須編製驗收報告,驗收報告包括驗收監測(cè)(調查)報告(gào)、驗收意見、其(qí)他需要說明的事項三項內容。
建設單位在“其他(tā)需要說明的(de)事項”中應當如實記載(zǎi)環境保護設施設(shè)計、施工(gōng)和驗收過程簡況、環(huán)境(jìng)影響報告書(表)及其審批部門審(shěn)批決定(dìng)中提出(chū)的除環境保護設施外的其他環境保護對策措施(shī)的實施情況,以(yǐ)及整(zhěng)改工作情況(kuàng)等。


驗收報備

驗收報(bào)告公示期滿後5個工作(zuò)日內,建設(shè)單位應當登錄(lù)全國建設(shè)項目竣工環(huán)境(jìng)保護驗收信息平台,填(tián)報建設項目(mù)基本(běn)信息、環境保護設施驗收情(qíng)況等相關信息。


歸檔要(yào)求



建設單位應當將驗收報(bào)告(gào)以及其他(tā)檔案資料存檔備查。

建設項目環境影響評價(jià)報告書(表)及批複意見。

建設(shè)項(xiàng)目(mù)竣工驗收報告。

排(pái)汙許可證材料。

驗收過程材料(liào)(包括會議通知、簽到單、驗(yàn)收其他說明材料等)。


04

開展驗收


(1)查驗項目(mù)建設內容

對於建設項(xiàng)目的現場檢(jiǎn)查,生態環境部已經發布了9個行業建設項目現場檢查及審查要點。

汙染影(yǐng)響(xiǎng)型建設項目:從建設項目建(jiàn)設(shè)地點(diǎn)、性質、內容、規模、工藝及流程、產品方案(àn)、原(yuán)輔材料、平麵布置(zhì)、公用工程、配套設施等方麵(miàn)對比環(huán)評文件及審批部門審(shěn)批決(jué)定,記載批建一(yī)致(zhì)情況,確定驗收範圍,判斷建設(shè)項目發生變(biàn)動或新增減的內(nèi)容是否屬於重大變動。

生態影響型建設項目:從建(jiàn)設項目建(jiàn)設地點(diǎn)、性質、功能定位、規模(mó)、線路走向和形式(shì)、主要技術(shù)指標、環(huán)境敏感(gǎn)區、配(pèi)套(tào)設施等方麵對比環評文件及審批(pī)部門審批決定,記載批建一致情況,確定驗收範圍,判斷建設項目發生變動或新增減的內容是否屬於重大變動。

(2)查驗項目環境保護設施

汙染影響(xiǎng)型建設項目:逐一對照環評文件及審批部(bù)門審批決(jué)定中關於廢水、廢氣、噪聲、振動、固廢、地下水、土壤(rǎng)、風險防範、景觀的環境保護要求,記載各項環境保護措施落實情況,重點為新增(zēng)汙染(rǎn)源及相應的汙染防治設施。

生態影響型建設項目:逐一對(duì)照(zhào)環評文件(jiàn)及審批部門審批決定中關於廢水、廢氣、噪聲、振動、固廢、地下水、土壤、風險防範、景觀的環境保護要求,記載各項環境保護(hù)措施(shī)、生態保護或恢複工程,重點為新增環(huán)境(jìng)敏感目(mù)標及相應的汙染防治設施。

(3)查驗其他環境保護措施

排汙口規範化:建(jiàn)設項目汙染物采樣口(kǒu)、采樣平台、標誌牌是否按技術規範(fàn)和(hé)排汙許(xǔ)可證的要求設置。

在線監測:要(yào)求安裝固定汙染源水汙染物和大氣汙染排放自動監控係統的建設項目是否安裝自動監測設備並與生態環境部門聯網,並按相關的(de)驗收技術規範進行驗收(shōu)。

標誌標識:廢水、廢氣的排汙口標誌及危險廢(fèi)物貯存場所的標識是否(fǒu)正確,設(shè)置的位置是否(fǒu)合理。

環境風險防範(fàn)措施:對照環評(píng)文件及審批部門審批決定中的風險防範措施要求,記(jì)載裝置(zhì)區圍堰、防滲工(gōng)程、事故池、事故報警係統、地下水(shuǐ)監測井、應急物(wù)資儲備等實施(shī)情況。

其他措施:對照環評文件及審批部門(mén)審批決定中關於“以新代老”工程、清潔(jié)生產工程、綠化工程、水土保持工程、生態修複工程等,記載具體實施情況。

(4)判別是否(fǒu)發生(shēng)重大變動

判別原則

建設項目在實施工程中性質、規模、地點(diǎn)、生產工藝和環境保護措施五個因素中的一項或(huò)一項以上發生重大變動,且可(kě)能導致環境影響顯著變化(特別是不利(lì)環境影響加重)的,界定為重大變動。

對於屬於生態環境(jìng)部已頒布行業重大變動清單的建設項目直接對應判斷,不屬於的建設項目,則從地點、規模、工藝、環保設施、主要技術指標(biāo)等(děng)方麵參照執行,並對變動產生的汙染物排放及環境影響進行分析。因生產工藝和生產規模調整使得汙染(rǎn)源減少,汙染物排放種類及排放量減(jiǎn)少,危廢產生種類及產生量減少一般不屬於重大變動。

汙染影響型建設項目

針對汙染影響型建設項目,生產規模增大及生產(chǎn)工藝變化造成(chéng)新增汙染物或汙染物排放量增加,廠區平麵布置導致防護距離新增(zēng)環境敏感目標,新增廢水、廢(fèi)氣排放源,廢水排放由間接排放改為直接排放,廢氣由有組織(zhī)排放改為無組織排放,廢水、廢氣處理工藝減弱,廢(fèi)氣排氣筒降低10%及以上,危廢處置方式變化、風險(xiǎn)防範措施減弱等變動發生均有可能會導致發生重大變動(dòng)。

生態影響型建設項目(mù)

針對生(shēng)態影響(xiǎng)型建設項目(mù),功(gōng)能定位發生變化,運(yùn)行速度、運行量、軌道形(xíng)式、管徑等技術指標增加,線位(wèi)長度及占地麵積增加(jiā),形式(shì)變化,因主體工程變化新增重要生態敏感區或環境敏感目標數量明顯增加,生態保護、汙染防治措施弱化或降低等變動發(fā)生均有可能(néng)會導致發(fā)生重大變動。

來源:環保(bǎo)365


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