未批（pī）先建，最高罰款總投（tóu）資額5%的罰款！    

  未依法報批建設項目環境影響報（bào）告書、報告表，擅自開工（gōng）建設（shè）的，或者（zhě）建設項目的環境影響評價（jià）文件經批準後，建設項（xiàng）目的性質、規模、地點、采用（yòng）的生產工藝（yì）或者防治汙染、防止生態破壞的措施發生重（chóng）大變動的，未重新報批或報請（qǐng）重新（xīn）審核（hé）環境影響報告書、報告表，擅（shàn）自開工建設的，根據《中華人民共和國環境影響評價法》第三十一條規定：由縣級以上環境保護行政主管部門責令停止建設，根據違法情節和危害（hài）後果，處（chù）建設項目總投資（zī）額1%以上5%以下的罰款，並可以責令恢複原狀；對建設單（dān）位直接負責的主管（guǎn）人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

  建設單位未依法進行（háng）環境影（yǐng）響（xiǎng）評價，被責令停止建設（shè）拒不執行的，尚不構成犯罪（zuì）的，除依法予以處罰外（wài），案件移送公安機關，對直接負責的主管（guǎn）人員（yuán）和（hé）其他直接責任人員（yuán）處十日（rì）以上十（shí）五日（rì）以（yǐ）下拘留；情節較輕的，處五日以上十日以下拘留。

 【案（àn）例】

羅某某未批先建、未驗先投案件

一（yī）、案情（qíng）簡介

  2020年3月2日，東莞市生態環境局現場檢查時發現（xiàn），羅某某在東莞市大嶺山鎮舊飛鵝村嶺背（bèi）石（shí）場果園內經營無證鍍鉻加工廠，在（zài）未經生態環境主管部門審批同意的情況下，擅自開工建設，現場設有電鍍（鍍（dù）鉻）、清（qīng）洗、打（dǎ）磨等工序及電（diàn）鍍機1台、電鍍槽1個、水槍1把（bǎ）、打磨機2台（tái）等相關生產設備，上述建設項目屬於《建設項（xiàng）目環境影響評價分類管理名錄》第（dì）二十二類“金（jīn）屬製品業”第（dì）67項“金屬製品加工製造”行業中的“有電鍍工藝的”，應當編製環境影響報告書，上述建設（shè）項目的總投資額為貳萬伍仟（qiān）元，需（xū）要配套建設的環境保（bǎo）護設施未建成，未進行自主驗收，已投入生產。

  2020年3月6日、7日，現場檢查時發現，該無證鍍鉻加工廠產生的生產廢水（shuǐ）排放至室外的2處（chù）露天滲坑，滲坑底部未做硬底化（huà）處理，根據廣州中科檢測技術服務有限公司相關檢測報（bào）告顯示，上（shàng）述2處滲坑底泥中鉻含量超（chāo）標，該滲坑底泥屬於含鉻廢物,危險廢物類別為HW21。

二、查處情況

  針對該單位未批先建、未驗先投的違法行（háng）為（wéi），東莞市（shì）生態環境局采取了一係列措施：

  1、2020年4月14日，東莞市生（shēng）態環境局向當事（shì）人下發《責令改正違法行為決定書》，責（zé）令（lìng）其自收（shōu）到本決定書之（zhī）日起1個月（yuè）內對（duì）上述建設項目需要配套建設的環境保護（hù）設施完成驗收，經驗收合格後，上述建設項（xiàng）目方可（kě）投入（rù）生（shēng）產或者使用（yòng）。如當（dāng）事人逾（yú）期不改正上述違法行為，東莞市生態環境局將對當（dāng）事人處100萬元以上200萬元以下的（de）罰款。

  2、2020年4月16日，東莞（wǎn）市生態環境局（jú）依據《中（zhōng）華人民共（gòng）和國環境影響評價法》第三十一條第一款的規定，擬決定對當事人未批先建的（de）違法行為處建設項（xiàng）目總投資（zī）額百分之五的罰款，即壹仟貳佰伍拾元。

  3、2020年4月16日，東莞市生態環境（jìng）局依據《建設項目環境保護管理條例》第二（èr）十三條第一款的規定，擬對當事人未驗先投的違（wéi）法行為處肆拾萬元罰（fá）款。

  4、2020年8月10日，東（dōng）莞市生態環境局依據（jù）《中華人（rén）民共和國固體廢物汙染環境防治法》第五十五條的規定，責令當事（shì）人（rén）自收到本決定書之日起15日內對上述危險廢物按照國家有關規定進行處置。逾（yú）期不處置或者處置不符合國家有（yǒu）關規定的，將按照國家（jiā）有關規定代為處置（zhì），處置費用由當事人承擔。

  5、對羅某某（mǒu）違法排放有毒有害物質，嚴重汙染環境的違法行為，東莞市生態環境局已（yǐ）移送公安機關追究刑事責任。

三、案件啟示

  當事人環（huán）保意識薄弱，將（jiāng）產生的生產廢水排放至室外的2處露天滲坑，滲坑底部未做硬底化處理，導致2處滲坑底泥中（zhōng）鉻含（hán）量超標，該滲（shèn）坑底泥屬（shǔ）於含鉻廢（fèi）物,危險廢物類別為HW21，給環境造成了不可（kě）逆轉的重大（dà）汙染，行為惡劣。