日前，生態環境部發布《排（pái）汙許可證申請與核（hé）發技術規範工業固體廢物（試行）》（以下簡稱《固廢技術規範》）已正式施行。這既是（shì）落實新《固廢法》的重要舉措，也是推動排汙（wū）許可製度改革，實現多環境要素“一證式（shì）”管理的需要。那麽，政策（cè）有哪些調整？排汙單位（wèi）申領排汙許可證、管理（lǐ）台賬、編製執行報告時要注意什麽？各地對工業固廢（fèi）納入排汙（wū）許可工作有哪些普遍關心的（de）問題？

關注點一

產廢單（dān）位的排（pái）汙許可（kě）證仍在有效期內，需要立（lì）即（jí）換發嗎？

新規實行後，一些產廢單位可能會（huì）有疑（yí）問（wèn）：“企業現在已經有排汙（wū）許可證了，還在（zài）有效期內，需要立即換發嗎？”

大家不（bú）必擔心，這種情況下手上已經有的“證”，完全合法（fǎ）有效。生態環境部近期印發的《關於（yú）開展工業固體廢（fèi）物（wù）排汙許可管理工（gōng）作的（de）通知》（環辦環評〔2021〕26號）明確要求，為了不增加企業負擔，新規實行後，不強製要求產（chǎn）廢單位立即申請變更、換發。等產廢單位排汙許可證到期（qī）了需要延續，或者由於其他原因要申請變更的時候，再（zài）重新申領新證。

截（jié）至去年9月底，全國已經核（hé）發了34.7萬張排汙許可證。照此推算，2023年底前有（yǒu）28萬張排汙許（xǔ）可證將到期（qī）並應申請延續。那麽2023年底前，至少80.7%以上的排汙單位將（jiāng）實現工業（yè）固廢管理內容納入其排汙許可證。

需要提醒，產廢單位在申領排汙許可證之前，要對（duì）照《固廢技術規範》對自己（jǐ）好好做一次“體（tǐ）檢”，發現不符合規範的問題要抓緊整（zhěng）改。切忌不要“一股腦”地填報（bào），否則申領也難以通過。

產廢單位整改（gǎi）達標（biāo）符合《固廢技（jì）術規範》相關要求後，可登陸全國排汙許（xǔ）可證管理信息平台企業端，提交工業固廢排汙許可（kě）申請材（cái）料。材料包括工業固廢的基本信息，自行貯存、利用、處置設施信息，台賬（zhàng）記錄和執行（háng）報告信息以（yǐ）及工業固廢汙染防控（kòng）技術要求。如果上述（shù）材料（liào）都（dōu）符合規範，就可以靜（jìng）候領證佳音了。

關注點二

產（chǎn）廢單位的台賬和執行報告該咋做？

當前，固廢（fèi）監管最“卡脖子”的地方就是底數不清，這給相關汙染治理任務加大了難度。

怎麽摸清底數？這次把工業固（gù）廢納入排（pái）汙（wū）許（xǔ）可（kě）管理（lǐ）工作，落實新固（gù）廢法第36條要求，開創性地提出：把一（yī）般工業固廢台賬的要求也寫到排汙許可證上去！

這樣一來，讓產廢單位做好台賬記錄，通過查台賬記錄就可（kě）以搞清楚（chǔ）每個企業的產廢信息具體是什麽，這些工（gōng）業固廢“去哪兒（ér）了”？通過“信息流”構成“閉環證據鏈”，實（shí）現工業固廢（fèi）可追溯、可查詢。

所以，產（chǎn）廢單位（wèi）取得排（pái）汙許可證後，不能夠“束之高閣”，擱置不用或扔在一邊不管（guǎn）。而應該通過環境管理台賬，記錄工業固廢的種類、數量、流向、貯（zhù）存、利用、處置等信（xìn）息，其中，每一批（pī）固廢（fèi）都應該標明去向。

以前，一般工業固廢台賬要求（qiú）不太明確也不夠統一，新規對這個問題著手（shǒu）“突破”，明確新要求。具體要求按照（zhào）《一般（bān）工業固廢管理（lǐ）台賬製定指南（試行）》的（de）規定進行記錄。

危廢一直是政府管控重點，管理較為嚴格，以前就有較為完善係統的（de）一（yī）套製度。目前（qián）各產廢單位仍要依據之前的《危險廢物產生單位管理計（jì）劃（huá）製定指南》中關於台賬的要求（qiú）進行記錄。新版的《危險廢物產生單位環境管理計劃和台賬製定技術規範》，已（yǐ）完成社會公開征求意見，待其發布後就要以“新版本”為主。

除了台賬，另一個（gè）核心落（luò）實企業責任的製度就是執行報（bào）告。企業有義（yì）務向生態環境部（bù）門報告固廢汙染防治措施的執行、運營（yíng）情況。排汙許可證執行報告中關於工業固體廢物要提交基本信息及產排（pái）汙環節、工業固體（tǐ）廢物以及貯存、利用、處（chù）置設施變（biàn）化情（qíng）況等內容（róng）。

如果固廢貯存、利用、處置（zhì）超過能力範圍、超出種類範圍，或者存在超期貯存等問（wèn）題，都要及時向環保部門匯報，說明原因。

關（guān）注點三

給產廢單位劃重點！抓好貯存、利用、處置（zhì）等關鍵環節

工業固廢排汙許可管理和（hé）水、氣的排（pái）汙許可管理區別在哪裏？理（lǐ）解了這個問題，就能助力產廢單位抓住工業固（gù）廢排汙許可管理的關鍵環節。

工（gōng）業固廢沒有（yǒu）排放的概念，依照法律，工業固體廢物是不允許排放的。從以往試點經驗（yàn）看來，固廢產生量變化波動大，難以（yǐ）用權威（wēi）的產生係數“考核”，因此固廢管理本質就是一個全過程的動態監（jiān）管。

水（shuǐ）、氣的排（pái）汙許可管理中，“排汙口”管控是“重中之重”，但工業固廢不允（yǔn）許排放（fàng）的話，該從何管控？

相關專家表示，“將工業固廢納入排（pái）汙許可管理，要突出固廢管（guǎn）理的全過程監（jiān）管特征。這其中產廢單位自行貯存、利用、處置設施是最為關鍵的（de）環節。”

因此，這些設施就可以看（kàn）作固廢的“排汙口”，要進行重點管控。在這個基礎（chǔ）上提出產廢（fèi）單位生產運營期（qī）各項汙染防控技（jì）術（shù）要求，劃分管理邊界。可以說，這些設施既是（shì）今（jīn）後審批單位重點審核的“抓手”，也是今後企業申（shēn）領排汙許可證中最（zuì）需要關注的部分。

產廢單位申領排汙許（xǔ）可證時，要報告兩個重點。一個是產生工業固體廢物的基本信息。包括名稱、類別、物理性質或（huò）危險特性、產生環節和去向（自行貯存、利用、處置還是委托他人）；另一個就（jiù）是自行貯存、利用、處置設施的名稱（chēng）、能力以及汙染防控技術要求等。

此外，一（yī）些地方（fāng）對工（gōng）業固廢納入排汙許可工作（zuò）較為關心的問（wèn）題，主（zhǔ）要集（jí）中在新規的範圍界（jiè）限和自行貯存設（shè）施兩方麵，專家（jiā）對此進行了解答。

問（wèn）:排汙單位產生（shēng）的生活垃圾要納（nà）入排汙許可管理嗎？

答（dá）：本（běn）次規定僅（jǐn）將工業生產活動中產（chǎn）生的固（gù）體廢物納入排汙許可管理，不包（bāo）括生活垃圾、建築垃圾、農業固體（tǐ）廢物、放射性廢物、醫療廢物。

問:未列入《固定汙染源（yuán）排（pái）汙許可分類管理（lǐ）名錄（2019版（bǎn））》（以下簡稱《名（míng）錄（lù）》）的排汙單位可以（yǐ）納入固廢排汙（wū）許（xǔ）可管理嗎（ma）？

答：由於《名錄》是判定企業排汙許可管理類別的唯一法（fǎ）定依據，因此工（gōng）業固廢納入排汙許可的實施範圍為按照《名錄》應申請取得排汙許可證的產廢單位。

問:技術規範隻（zhī）適用45個行業嗎，其他行業怎麽辦？標準適（shì）用於登記（jì）管理企業嗎？

答：本（běn）規範適用於所（suǒ）有產生工業固體廢物且需要（yào）申領排汙許可證的（de）排汙（wū）單位。登記（jì）管理排汙單位仍然（rán）按照現有的登記表相關管理規定（dìng）填報。

問:自行貯存設施隻需要填報企業產生的工業固體廢物嗎？

答：自行貯存（cún）設施（shī）指排汙單位貯存工業固體廢物（wù）的設施。不僅包括用於貯存排汙單位自身（shēn）產生工業固體廢物的設施；還包括工業固（gù）體廢物治（zhì）理排汙單（dān）位用（yòng）於（yú）貯存（cún）外來工業（yè）固體廢物的設施。

問:自行（háng）貯存（cún）包括臨時貯存設施嗎？廠內的一般固廢（fèi）暫存間和危廢（fèi）間是否屬於自行（háng）貯（zhù）存設施？

答：包括。廠內的一般固廢暫存間和危（wēi）廢間屬於自行貯（zhù）存（cún）設施。

問:企業自行貯存利用處（chù）置設施不滿足標準要求怎麽辦？

答：根據《排汙許可管理條例》，不符合標準要求的不予核（hé）發排汙許可證，企業應（yīng）當抓緊整改到位，才能（néng）按期申領、變更、延續排汙許可證（zhèng）。

轉載：環（huán）保365