3月22日下午，東（dōng）莞市人大常委會召開《東莞市零散工（gōng）業廢水管理條（tiáo）例》（以下簡稱《條例》）頒布實施新聞發（fā）布會，現（xiàn）場（chǎng）介紹《條例》的有關立法情況及推行的準備（bèi）情況，並回答記者提問。

據介紹，《條例》於2022年10月31日（rì）由市人大常委會表決通過，2022年11月30日獲省（shěng）人大常委會批準，自2023年4月1日起施行。據了解，零（líng）散工業廢水管（guǎn）理製度是我市為順應東莞（wǎn）產業需要、幫助東莞企業紓困解難而提（tí）出的一項（xiàng）創造性製度，在全國（guó）具有首創性，《條例》也成為了全國首部關於零散工業廢水管理的（de）地方性法規。

01/我市為什麽要出台《條例（lì）》？

東莞是工業大市，有一萬（wàn）多家（jiā）產生零散工業廢水的企（qǐ）業，這些企業是我市產業結構當中非常重要的組成部分。由於企業實力弱或者場地小（xiǎo）或者產生工（gōng）業廢水量少等原（yuán）因（yīn），難以通過自建設施處（chù）理自身產生的工業廢水，或者即便有能力自建設施，運營的成本也較高。為幫助企業擺脫困境，同時解決零散（sàn）工業廢水給環境造（zào）成的汙染問題，我市（shì）在2009年提出（chū）零散工業（yè）廢水轉移處理（lǐ）方式，並（bìng）形（xíng）成了一（yī）套行之有效的管理製度。雖然有管理製度，但仍然缺乏相關法律支撐。當前我（wǒ）市已邁入“雙萬”新起點，為了進一（yī）步規範零（líng）散工業廢水管理活動，保護我市生態環境，亟（jí）需通過立法為我市零散工業廢水管理工作提供法治（zhì）保障。《條例》深入分析立法需求和現實情（qíng）況，將有益的管（guǎn）理經驗上升為法規（guī），形成具有東（dōng）莞特色的法律規範。

02/什麽是“零散工業廢水（shuǐ）”？

“零散工業廢水”這個概念是《條例》的核心所在，屬於地方立法創設的概念，也屬於《條（tiáo）例》起草階段爭議較多的條款之一。經反複論（lùn）證（zhèng），確定“零散工業廢水”包括（kuò）“日均產生量未超過三噸”“不屬於危險廢物”“經批準或者備案的環境影響評價文件明確或者排汙許可證、排汙登記表登記載明需要轉移處理”三個要件。

目（mù）前，全市共有1萬多（duō）家零散工業廢（fèi）水產生企業，這些企業產生量（liàng）約為1000噸（dūn）/日（rì）；全市（shì）有5家（jiā）零散工（gōng）業廢水（shuǐ）處理企業，這些企業的處理能力（lì）為2550噸/日。零（líng）散（sàn）工業（yè）廢水產生企業可以在東莞市（shì）零散工業廢水管理平台上注冊賬號（hào），通過屬地生態環境部門審（shěn）核同意，並與處理企業簽訂合同後，即可向處（chù）理企業發出收運需求。

03/零散工業廢（fèi）水產生（shēng）企業要注意什麽？

《條例》對零散工業廢水產生、收集、儲存、轉（zhuǎn）移（yí）、處置等環節的管理均提出了相關要求，其中特別要注意三個要求，分別是台賬（zhàng）管理、儲（chǔ）存設施的設置、監控設備的安裝等要求（qiú）。企業違反上述要（yào）求的，《條例》設置了（le）相應的處（chù）罰，最高可以（yǐ）處二十萬（wàn）元（yuán）的罰款。在日常監管中，生態環境部門將加大對零散工業（yè）廢水企業的環境執法力度，同時定期組織開展零（líng）散（sàn）工業廢水專項執法行動，嚴厲打擊違反《條例》的違法行為，減少零散工（gōng）業廢水違法排放，促進東莞水環境質量持續改善。