東莞是工業大市（shì），有（yǒu）一（yī）萬多家產生零散工業廢（fèi）水的企業，這些企業是（shì）該（gāi）市產業（yè）結構當中（zhōng）非常重要的組（zǔ）成（chéng）部分。相關企業由於實力弱、場（chǎng）地小或產生工業廢水（shuǐ）量少，一般難以通過自建（jiàn）設施處（chù）理自身產生的工業廢水，即便有能力自建設施，也難以承擔較高的運營成本。為幫助企（qǐ）業擺脫（tuō）困境，同時解決零散工業廢水給環境造成的（de）汙染問題，早在2009年，東莞已提出零散工業（yè）廢水轉移處（chù）理方式，並形成了一套行之有效（xiào）的管理製度。雖然有管理製度，但仍（réng）然缺（quē）乏相關法律支撐。

當前，東莞市已（yǐ）邁入“雙萬”（上萬億元GDP、千萬（wàn）人口）新起點，亟需通過立法（fǎ）為全市零散工（gōng）業廢水管理工作（zuò）提供法治保障，從而（ér）進一步（bù）規範零（líng）散工（gōng）業廢水管理（lǐ）活動（dòng），保護（hù）全市生態環境。《條（tiáo）例》深入分析立法需求和現實情況，將有益的（de）管理經驗上升為法規，形成具（jù）有東莞特（tè）色的法律規範。

“零散工業廢水”這個概念（niàn）是《條例》的核心所在，屬於地方立法創設的概念，也屬於《條例》起草階段爭議較多（duō）的條款（kuǎn）之一。經（jīng）反複論證，確定“零散工業廢水”包括“日均產生量未超過三噸”“不屬於危險廢物”“經批準或者備（bèi）案的環境影響評價文件明確或者排汙許可證、排（pái）汙登記表登記載明需要轉（zhuǎn）移處理”三（sān）個要件。

目前，東（dōng）莞市共有1萬多家零散工（gōng）業廢水產生（shēng）企業，這些企業（yè）產生量約為1000噸/日；全市有5家零散工業廢水處（chù）理企業，這些企業的處理能力為2550噸/日。零散工業廢水（shuǐ）產生企（qǐ）業可以在東莞市零散工業（yè）廢水管理平台上注冊賬號，通過屬地生態環（huán）境部門審核同意，並與（yǔ）處理企業簽訂合同後，即可向處理企業發出收運需求。