轉讓企業（yè），其環評（píng）手續是否需要再次審批？這在基層單位還存（cún）在一定的困惑（huò）。

法律沒有規定法人（rén）更換、企業轉讓等再次審批的情形。

《環境影響評價法（fǎ）》第二十二條就審批進行了明確：“建設項目的環境影響報告書、報告表，由建設單位（wèi）按照國務院的（de）規定報有審批權的生態環（huán）境主管部門審批（pī）”（環境（jìng）影響登記表實行備案管理）。

那麽，什麽情況下才需要再次審批（pī）？

一是（shì）項（xiàng）目建設（shè）前的情形

《環境影響評價（jià）法》第二十六條規定（dìng），“建設項目建設過程中（zhōng），建設（shè）單位應當同時（shí）實施環境影響（xiǎng）報告書、環境影響報（bào）告表以及環境（jìng）影響評價文件審（shěn）批部門審批意見中提出（chū）的環境保護對策措施”。

一是建設項目的環境影響評價文件經批準後，建設（shè）項目的性質、規模、地點、采用的（de）生產（chǎn）工藝或（huò）者防治汙染、防止生態破壞的措施（shī）發（fā）生（shēng）重大變動的，依據其第二十四（sì）條第一款規定（dìng），建設單位應當重新報批建設項目的環（huán）境影（yǐng）響評價（jià）文件。

是否屬於“重大變動”，要看其中是否有一項或者幾項（xiàng）達（dá）到《關於印發環評管理中部分行業建設項目重大變動清單的通知》《製（zhì）漿造紙等14個行業建設項目重（chóng）大變動清單（dān）（試行）》《關（guān）於印發澱粉等五個行業建設（shè）項目重大變（biàn）動清（qīng）單的（de）通知》《汙染影響類建設項目重大變動清單（試行）》規定的條件。

二是建設項目的環（huán）境影響評價文件自批準之日起超（chāo）過五（wǔ）年，才（cái）能決定此項目開工建設的（de），依（yī）據環評（píng）法第二十四條第二款規定，其環境影響評（píng）價（jià）文件應當報原審批（pī）部門重新審（shěn）核。

二是項目建設、運行過程中的情形

《環境影響評價法》第二十七（qī）條（tiáo）規定，“在項目建設（shè）、運行過程（chéng）中產生不符合經審批（pī）的環境影響評（píng）價文件（jiàn）的情形的，建設單位應當組織（zhī）環境影響的後（hòu）評價（jià），采（cǎi）取改進措施，並報原環境影（yǐng）響評價文件審批部門和（hé）建設項目審批部門備案”。

但是備案（àn）並不是嚴格（gé）意義上的（de）審批（pī），與（yǔ）上述第二十（shí）四條第（dì）一（yī）、二款規定的重新報批（pī）、重新審核不同。

三是生（shēng）態環境部門發現問題時的（de）情形（xíng）

一是“可以”。《環境影響評價法》第二（èr）十七條規定：“原環境影響評價文件審批部門也可以責成建設單位進行環境影響的後評價，采取改進措（cuò）施”。

二是（shì）“必須”。《環境影響評（píng）價法》第二十八條規定，“生態環境主管部門應當對建設項目投入生產或者使用後所產生的環（huán）境影響進行跟蹤檢查，出現（xiàn）造成嚴重環境汙染或者生態破壞的，應當（dāng）查清原因、查明（míng）責任……對屬於建設項（xiàng）目環境影響報告書、環境影響報（bào）告表存在基（jī）礎資料明顯不實，內容存在重大缺陷（xiàn）、遺漏或者虛假，環境影響（xiǎng）評價結論不正確或者不合理等嚴重質量問題的，就需要對環境影響再次進行（háng）相應形式的行政審查”。

對於項目已建成而投入運營的企業來說，轉讓手續隻需按照企（qǐ）業轉讓的要求進行，而與（yǔ）企業所擁有的（de）項（xiàng）目無關（如果（guǒ）企業擁有很多已建成的項目，一一都進行轉讓顯然不合適），除非建設新項目或者原有項目發（fā）生了重大變動。

法律之所以沒有規定法人更換、企業轉讓等再次（cì）審批情形，就在於環評（píng）內容與此無關。

其第十七條規定了環評報告書的內容：“建設項目概（gài）況，周圍環境現狀，環境影響的分析、預測和評估，環境保護措施及其技術、經濟論證（zhèng），環境（jìng）影響經濟損益分析，環境監測建議，環境影響評價結（jié）論”。要求最高（gāo）的環評報告書，具體詳細內容也隻是與建設項（xiàng）目的性質本身、所在位置、環境影響及（jí）其防治措施密（mì）切相關，而與由誰經營、替換操作、可否轉讓等關係不大（dà）。

企業主體更換與汙染處理設（shè）施及排放無關

《行（háng）政許可法》第十（shí）一、第十二和（hé）第十三條（tiáo）分別就設定行（háng）政許可（kě）原則、可以設定行政許可（kě）事項和可以不設（shè）行（háng）政許可事項作了（le）規（guī）定。其中可以不設行政（zhèng）許可的有：“（一）公民（mín）、法人或者其他組織（zhī）能夠自主決定（dìng）的；（二）市場競爭機製能夠有（yǒu）效調節的；（三）行業組織或者中介機構能夠自律管（guǎn）理的；（四）行政機關（guān）采用事後監督等其他行政管理方式能夠解決的（de）”。

同時（shí）依（yī）據《生態文明體製改（gǎi）革總體方案》規定：“完善汙染物排放許可製。盡快在全（quán）國範圍建立統（tǒng）一公平、覆蓋所有固定汙染源（yuán）的企業排放許可製，依（yī）法核（hé）發（fā）排（pái）汙許可證，排汙者必須持（chí）證（zhèng）排（pái）汙，禁（jìn）止無證排汙或不按許可證規定排汙”，就轉讓後的企業來說（shuō），環境影響（xiǎng）評價（jià）的要求未發生變（biàn）化，也就沒有必（bì）要再設定審批（pī）。

同時環評法第五條第二款規定（dìng），“有（yǒu）關行（háng）政許可的規定應當公（gōng）布；未（wèi）經（jīng）公布的，不得（dé）作為實施行政許可的依據”。

此外，按照《民法典》有關規定，企業（yè）存續期間登記事項發生變化的，如轉讓應當依法向登記機關申請變更（gèng）登記即可，也即在依法辦理、不違反法律的情況下，企業可以自由轉讓（ràng）。

依附於（yú）企業而存在的環評手續，並沒有特別規定，也隻有隨著（zhe）企業轉讓才有存在意義。最（zuì）為重（chóng）要的是，企業主體的更換與汙（wū）染處理設施及排放無關，隻與轉讓後汙染防治設施運行及管理有關（guān）（排汙許可需要再（zài）次審批）。

因此，轉讓企業，其環評手續不需要再次審批。

轉載（zǎi）：環（huán）保365